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各州（市）人民当局，省科技厅、省天然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅，省市场监管局、省林草局、省数据局、省投资推进局，中国人民银行云南省分杏注云南金融监管局，云南电网公司，昆明电力买卖中心：

《云南省高质量推动零碳园区建设规划》已经省人民当局赞成，现印发你们，请当真贯彻执行
。

云南省发展和鼎新委员会 云南省工业和信息化厅

云南省能源局

2025年12月2日

云南省高质量推动零碳园区建设规划

零碳园区建设是一项创新性强、挑战性高的系统工程
。建设零碳园区是党中央、国务院对碳达峰碳中和（以下简称“双碳”）工作的新部署新要求，对于丰硕可再生能源利用和消纳渠路、产业绿色低碳转型升级、引发造度和科技创新活力拥有极度沉要的意思
。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省当局工作要求，以实现“双碳”指标为引领，更好阐扬自身比力优势，积极抢抓绿色低碳转型机缘，在先行先试启动建设15个省级零碳园区的基础上，深入零碳园区建设索求实际，把零碳园区作为践行习近生平态文化思想的沉要平台，引发区域发展新活力，打造全国生态文化建设排头兵的细胞工程和零碳样板，造订本规划
。

一、工作指标

把零碳园区作为造就壮大绿色出产力的有效载体和加快建设新型能源系统的沉要试验场，以高比例可溯源绿电供给、产业绿色低碳转型、资源节约集约等蹊径实现大幅碳减排，通过生态碳汇、工程碳汇等方式实现碳抵消，最终推动园区零碳排放
。到2030年，高质量建成在全国有影响、对云南发展有支持的2个及以上国度级零碳园区和15个省级零碳园区，并带头全省园区绿色低碳化水平持续提升
。

二、沉点工作

（一）深入园区用能结构转型
。“一园一策”规划园区综合供能规划，支持零碳园区高比例绿电直接供给
。加强园区及周边可再生能源开发利用，积极支持疏导绿电直连在零碳园区建设中有序发展，通过度布式电源开发建设和就近接入消纳，结合增量配电网等工作，发展“源网荷储”一体化零碳园区供电建设，索求构建“氢电耦合”能源网络
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。推广氢能、生物质成型燃料、生物天然气等代替化石燃料和原料
。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省能源局、云南电网公司按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（二）推动园区节能降碳
。支持园区执行综合能效提升工程，持续推动园区化石能源负荷发展工艺提升和电气化刷新，激励发展老旧变电站和输电线路整体刷新
。推动园区成立用能和碳排放治理造度，激励沉点用能企业造订节能刷新打算，发展能效诊断
。成立节能降碳治理档案，清单化推动节能技术工艺设备创新与刷新升级，建设极致能效工厂、零碳工厂
。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、云南电网公司按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（三）优化园区产业结构
。集聚发展“绿电+先进造作业”
。阐扬电解铝产能规模优势、有色稀贵金属资料造作优势，支持优质高载能产业高低游企业有序向资源可支持、能源有保险、环境有容量的园区转移集聚
。深入以绿色能源造作绿色产品的“以绿造绿”产业模式，吸引风机造作、新能源电池、绿氢等产业荟萃，通过园区使用绿色能源设备产品推进新能源产业发展，实现以绿造绿、以绿兴绿的产业循环
。聚焦供给链碳足迹要求，积极布局资源回收循环利用、电缆和变压器、零件组配等产业
。抓住能源大通路、数字信息大通路建设沉大机缘，发展“绿电+智能算力”
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。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省能源局、省数据局按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（四）强化园区资源节约集约
。加强园区绿色供给链治理，推动园区企业内、跨企业的最优物料和能源循环蹊径建设
。加强园区电力、热力、燃气、污水处置、固体废料措置等基础设施共建共享，强化地皮资源节约集约利用、能量梯级利用和水资源循环利用
。健全园区拔除物循环利用网络，推动工业余压余热、废水废气废液废渣资源化利用，提升园区资源产出率和循环利用率
。因地造宜索求绿色供热方式，两全推动集中供热和散布式供热系统建设
。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省天然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（五）美满升级园区基础设施建设
。推动构筑、交通、碳汇等多领域协同降碳
。园区新建构筑全面执行绿色构筑尺度，大力推广星级绿色构筑，因地造宜推动超低（近零、零）能耗构筑、低（零）碳构筑发展，激励发展寂仔构筑节能和绿色化刷新
。激励引进新能源电动沉卡实现园区短驳绿色运输，建设一批“光储充换”一体化综合能源补给站，成立智能运输调度系统，优化运输路线和车辆
。对因工业过程、经营情况等限度而难以解除的碳排放，激励通过碳汇或碳捕集封存与利用等实现碳排放抵消
。〔省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省林草局按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（六）加强先进合用技术利用
。依附腾冲科学家论坛等平台，加快绿色低碳技术创新突破
。推动源头减碳、过程降碳、结尾固碳，聚焦化石能源清洁高效利用、出产工艺深度脱碳、碳捕集封存与利用、合用于绿电资源富集零碳园区的虚构电厂构建模式等共性关键技术，积极在园区内建设科技基础设施、研发中心、试验中心等，加强产学研用深度融合，买通“研发—工程化—产业化”创新链条，辐射带头全省整体技术创新和产业升级
。组织创新度高、示范性强的技术及项目积极申报国度绿色技术目录及绿色低碳先进技术示范项目
。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省科技厅、云南电网公司按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（七）提升园区能碳治理能力
。支持园区充分利用人为智能、物联网等先进技术，激励通过与园区企业、发电企业、电网企业、能源综合服务商等各类主体合作，搭建能碳治理平台，接入重要用能企业，实现“源网荷储”一体化和综合能源站建设（不得违法对表转供电）、沉点用能设备能效诊断与提标刷新、碳排放监测、源网匹配调节、资源循环利用支持等多元职能，提升能源资源矫捷调度能力，为企业鉴别碳排放幽微环节、挖掘节能降碳潜力提供支持
。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省能源局、云南电网公司按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

三、鼎新创新

（八）索求打造区域全绿电供给品牌，拓展绿电直供模式
；贫〖堵讨ふ嘶讨せ，支持延链补链强链企业绿色发展
。美满绿电买卖机造，强化绿电绿证信息整合，索求为园区提供可再生能源消费情况监测服务，钻研园区级绿电消费溯源核算步骤
。支持园区内用户直接参加电力买卖，或由园区代理参加买卖
。强化云南省能源大数据中心在出产侧、传输侧、消费侧的协同联动，加强公共电网绿色低碳电力供给，深刻分析公共电网网架拓扑的绿电关联属性，积极发展公共电网下网电量物理溯源，实现可溯源的州（市）全域100%绿电供给，打造绿电直供“云南模式”
。〔省发展鼎新委、省能源局、云南电网公司、昆明电力买卖中心按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（九）打造零碳园区招商品牌，推动绿电高价值转化
。聚焦绿电智造品牌，以招商会、洽谈会等大局，成立零碳园区可供绿电量、可供用地规模、已落地出产布局的信息宣介机造，面向园区存量企业推动产能开释，面向出口表向型产业或碳敏感型行业企业等发展精准招商，通过绿电直接供给、绿电绿证买卖等行动为落户园区企业提供100%绿电
。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省能源局、省投资推进局、云南电网公司按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（十）造就碳资产治理服务产业，丰硕“绿电+”业态
。聚焦涵盖碳计量监测、温室气体核查、供给链碳治理、脱碳蹊径优化、产品碳足迹核算评价及标识认证、绿色电力消费认证、环境信息披露等多项服务的绿电一体化配套服务系统，引进一批在业内有影响力、综合服务能力强的企业，造就一批熟悉云南特点、有成熟技术模式、能定造化解决园区和企业需要的碳资产治理服务企业
。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监管局、昆明电力买卖中心按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（十一）强化零碳产品认证，提升落地企业绿色竞争力
。加快打造零碳园区所需的量值溯源系统，支持园内企业提升计量治理能力
。依附能碳治理平台“一站式”服务，推动企业成立产品碳足迹治理造度，年杜着选1—2个沉点行业发展产品碳足迹核算评价和标识认证，以“零碳绿码”量化绿电优势、赋能产品绿色价值提升
。激励园区依法合规、自主形成细分产品碳足迹因子数据，有序进入省级沉点产品碳足迹因子数据库
。〔省生态环境厅、省市场监管局按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

四、组织执行

（十二）强化两全协调
。依照国度统一部署，由发展鼎新部门两全推动零碳园区建设和有关领域鼎新创新，工业和信息化部门领导推动工业园区低碳化刷新并推动具备前提的工业园区建设零碳园区，能源部门领导加强零碳园区绿色能源供给系统建设和推动园区供用能模式鼎新创新
。建设园区地点州（市）人民当局要安身现实，“一园一策”造订零碳园区建设规划
。零碳园区地点县（视注区）人民当局、园区治理机构要切实负担起主体责任，凭据本规划要求美满建设规划和工作机造，扎实推动各项沉点工作
。

（十三）强化政策支持
。对零碳园区建设项主张经营储蓄申报发展“一对一”服务领导，强化建设资金支持
。疏导园区执行绿色降碳项目清单化治理，激励银行机构对切合前提的项目赐与中持久贷款投放，配套融资对接、信贷反馈、征询领导等金融服务
。加强园区用能身分保险，索求执行节能审查和碳排放评价区域审批或项目登记
。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省科技厅、中国人民银行云南省分杏注云南金融监管局按职责分工掌管；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（十四）强化动态治理
。省发展鼎新委会同省工业和信息化厅、省能源局蹬仔关部门持续做好对零碳园区建设的跟踪评估
。其中，2026年底发展中期评估，对工作推动不力、建设进度滞后、违反政谋划定、产生社会不良影响事务等问题的园区，调出省级零碳园区建设名单，并当令补充
。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省能源局牵头，省科技厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局、省林草局等共同；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

（十五）强化宣传推广
。零碳园区及有关责任部门要定期梳理建设进展功效，实时总结有推广价值的经验模式、典型案例和成功做法，报送省发展鼎新委
。省发展鼎新委将会同省级有关部门通过沉大场所宣介、组织媒体报路等方式，发展多种大局的经验互换活动，宽泛宣传推广零碳园区建设云南经验
。〔省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省能源局牵头，省科技厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局、省林草局等共同；各州（市）人民当局、各零碳园区管委会具体落实〕

附件：云南省零碳园区建设指标系统（试行）

附件

一、指标类型注明

主题指标：零碳园区建设必须达到的指标，是评估是否建成零碳园区的首要前提，依照园区年综合能耗规模分为两类
。

疏导指标：在园区建设过程中阐扬蹊径疏导作用
。由于客观前提不具备发展有关工作的园区，可相应进行注明
。

特色指标：在园区建设过程中能体现云南省能源资源蹬着势的指标，是零碳园区建设必须达到的指标
。

二、部门指标诠释

1.年综合能源消费量：指园区领域内每年度现实消费的各类能源的总和，单元为“吨尺度煤”
。其中，电力消费能耗依照等价值推算
。

2.单元能耗碳排放：指园区领域内每消费一吨尺度煤产生的碳排放量
。本通知所称碳排放仅指二氧化碳排放，不含非二氧化碳温室气体
。碳排放量核算参照《国度发展鼎新委 工业和信息化部 国度能源局关于发展零碳园区建设的通知》中附件4《零碳园区碳排放核算步骤（试行）》执行
。

3.余压/余热综合利用率：用于衡量出产过程中对热能和压力能的回收利用水平，综合利用率是三类能源综合利用率的加权均匀值
。

4.清洁交通运输比例：指园区天堑领域内产品、物料、货物等物质流动，选取纯电动、氢能卡（货）等重要依附新能源驱动的交通运输量占运输总量的比例
。

5.能效诊断覆盖率：指园区内年综合能源消费量在5000吨尺度煤及以上的企业发展能效诊断的比例，每两年为一个诊断周期
。